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"EL ESTADO ESTA CUMPLIENDO CON EL ACUERDO SE/013/27-12-05"

 

Profr. José María Félix Soto                                                                      Enero 2009

 

Ex Secretario General de la Sección 37 del S.N.T.E., 1986-1989

Colaborador de Portal Sección 37

 

 

En oficio No 001550 fechado en 8 de Diciembre de 2008, el Secretario de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado de Baja California Manuel Francisco Aguilar Bojórquez, dio respuesta a la pregunta que un grupo de profesores le hicimos a través del Diputado Humberto López Barraza, a quien agradecemos su amable intermediación, sobre todo por su disposición a cumplir con la sociedad, solicitando y exigiendo a las autoridades del Poder Ejecutivo cumplan con la obligación de rendir y transparentar el manejo de los recursos que retienen y administran, como es el caso especifico de las CUOTAS de los trabajadores y las  APORTACIONES PATRONALES del Estado, cuyos montos se determinan con exactitud en términos porcentuales, respecto de las remuneraciones salariales, que además debe ENTERAR a cabalidad a ISSSTECALI.

 

La pregunta se hizo durante la comparecencia del secretario con motivo de la Glosa del Primer Informe de Gobierno el 28 de Octubre de 2008; misma que por acuerdo del Diputado y el propio Secretario, se determino se le hiciera llegar por escrito posteriormente.

El 13 de Noviembre de 2008, el Diputado López Barraza remitió en oficio No. 7528 recibido por la S.P.F. en la misma fecha, las siguientes preguntas:

¿El Estado ha acumulado alguna deuda con ISSSTECALI en el rubro de Aportaciones Patronales de salud y Seguridad Social?. ¿A cuanto asciende?.

 

En el oficio dirigido al Secretario de Planeación y Finanzas, el diputado sustenta con los anexos que le proporcionamos, las razones que tenemos para asegurar que el Ejecutivo Estatal como PATRON, no ha cumplido a cabalidad con las APORTACIONES a que se obligo con el ACUERDO SE/013/27-12-05 durante las anualidades 2006, 2007 y 2008.

Incluso ante la tardanza para entregar la respuesta, el Diputado remitió al Secretario el día 3 de Diciembre, un recordatorio de su compromiso de responder a la mayor  brevedad.

 

Por la importancia que reviste, pero sobre todo por las REPERCUSIONES que en el futuro de los miembros de trabajadores activos y jubilados (y sus familias) agremiados en la Sección 37 del SNTE tiene la respuesta dada por el secretario, me permito transcribirla  íntegramente como ANEXO NO. 1 (clic)  al presente documento.

 

Del texto de la respuesta se desprende que el ejecutivo del estado acepta la existencia del ACUERDO SE/013/27-2-05 y afirma estar cumpliendo con lo que el mismo lo obliga, así lo ratifica en el ultimo párrafo de la hoja No. 2, mostrando además un cuadro con las cantidades que adicionalmente a los porcentajes que marca la LEY, asegura ha ENTERADO a favor de ISSSTECALI en montos para 2006 de:      $ 132,252,091.00.----en 2007de: $ 284,595,107.00.----en 2008 de: $ 307,553,778.00, y estimando cerrar en $ 345,789,121.00; o sea  un total de:  $ 762,636,319.00; (cantidades que según nuestro análisis, no corresponden al 4.00% de incremento de la APORTACION PATRONAL de2006, ni al otro 4.00% sumado de 2007 y mucho menos a la suma  del 2.00% de 2008).

 

En su respuesta, nos marca algunas imprecisiones del documento en que establecimos el adeudo por mas de  1200 millones de pesos, lo que aceptamos como error en los cálculos indicados con los No.1, 2 y 3; sin embargo, hechas las enmiendas y ajustes que estos puntos determinan, como son: eliminar primas de antigüedad, gastos de defunción, estímulos  por anos de servicios, becas de verano, bono de uniformes, bono extraordinario sexenal, compensaciones extraordinarias, etc.,  y  otras que nosotros agregamos a su listado como son: incentivo a la eficiencia, reserva de incrementos en sueldos, bono de transporte, y que en el documento refiere como Partidas o Conceptos que NO SON BASE DE APORTACION PATRONAL DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL; el Estado sigue sumando un adeudo a ISSSTECALI de 496 millones de pesos por las tres anualidades.

 

El cuadro con el encabezado: CANTIDADES NO ENTERADAS A ISSSTECALI COMO APORTACIONES PATRONALES DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL DESPUES DE AJUSTAR LOS PRESUPUESTOS 2006, 2007 Y 2008 A LOS CONCEPTOS Y PARTIDAS FACTORES DE APLICACIÓN DEL PORCENTAJE  DE APORTACIONES  PATRONALES.”, y que presento como ANEXO NO. 2 (clic) , así como el resumen del mismo ANEXO NO. 3 (clic) , arroja una APORTACON PATRONAL excedente en 20 millones de pesos en la anualidad 2006, pero en2007 el Estado dejo de aportar 116 millones, y  400 millones en 2008; lo que suma como dije antes, un adeudo no enterado a ISSSTECALI de 496 millones en las tres anualidades.

 

Respecto de lo que el Secretario expresa en el punto No. 3, es muy evidente que en el caso de las CUOTAS de los TRABAJADORES, todas  las PARTIDAS y CONCEPTOS salariales son factor de aplicación de su porcentaje, lo cual se demuestra con las CLAVES B3 y B4 de los talones de cheque.

 

Esta referencia de aplicación en las CUOTAS de los trabajadores, obliga a que el Estado demuestre con documentos fehacientes  que los cálculos de integración de sus APORTACIONES PATRONALES enteradas en 2006, 2007 y 2008 a ISSSTECALI, fueron hechas tomando en consideración el principio de DUALIDAD, con  base en todos los elementos que correspondan a la integración de las REMUNERACIONES DE LOS PERSONALES DOCENTES Y NO DOCENTES de magisterio estatal.    

 

En lo que respecta al punto No. 4, es verdad que la estimación del adeudo calculado que presentamos por 1272 millones de pesos al principio de nuestro análisis, la hicimos con base en los Presupuestos de Egresos Iniciales, pues solo a esos DOCUMENTOS tenemos acceso los ciudadanos comunes; por lo mismo, solo podemos considerar como aceptables  las cantidades que  el Estado demuestre tuvieron una base de calculo sustentado en todos los conceptos que a los trabajadores se les aplica en el calculo de las CUOTAS, y que nos asegure además documentalmente, que fueron ENTERADAS a  ISSSTECALI. 

 

En el último párrafo de la respuesta, el Secretario ratifica que el Estado no tiene ninguna deuda de  Aportaciones a ISSSTECALI por ejercicios fiscales anteriores ni por el presente, declarando inclusive que tal situación puede ser confirmada en el propio ISSSTECALI, lo que parece muy razonable  siempre y cuando se permita el acceso a los documentos contables de ISSSTECALI a una COMISION nombrada por el C.E. de la Sección 37, para que se hagan las comprobaciones necesarias.

 

Seguramente que al darnos tan contundente respuesta asegurando que el Estado cumple a cabalidad con la entrega de las APORTACIONES PATRONALES a ISSSTECALI, deberemos dar por hecho también, que esta cumpliendo  con ENTERAR las CUOTAS que por obligación legal retiene de los trabajadores.

 

Luego entonces: Si como dice el Secretario en su respuesta, el ESTADO cumple y ha cumplido religiosamente con sus APORTACONES PATRONALES, ¿Cómo podemos explicarnos entonces?, que a pesar de que Estado y Trabajadores están cumpliendo con sus APORTACIONES y CUOTAS, como las establece el ACUERDO SE/013/27-12-05, el cual se suscribió el 27 de Diciembre de 2005, después de haberse hecho un concienzudo análisis que proporcionaría a la RESERVA TECNICA los recursos suficientes para afrontar las solicitudes de pensiones y jubilaciones por los siguientes 20 anos, resulte  ahora que al haber transcurrido menos de tres años no sea así; y eso que solo se incorporaron  100  de los casi 1000 solicitantes  con derecho a recibir el beneficio.

 

¿Donde quedo entonces lo del concienzudo análisis futurista en la aplicación del ACUERDO?.

Como podemos aceptar  que ISSSTECALI con un ingreso de 35.75% de las remuneraciones del personal docente y no docente durante 2006, de 42.50% durante 2007, y de 44.75% durante 2008, tenga problemas de falta de recursos.

 

Aquí no hay mas que dos cosas: O el director de ISSSTECALI ha gastado en pitos y flautas el dinero que el Estado le ha ENTERADO , o el Secretario  de Finanzas miente.

 

Pero como el tema nos obligo a investigar mas, ya que a nadie le resulta creíble que con tantos millones  ISSSTECALI no pueda cumplir con sus obligaciones, pudimos enterarnos que el ESTADO a partir de 2006 dejo de cumplir con  el CONVENIO que firmo con ISSSTECALI por el que se obliga a aportar recursos adicionales  lo que en las anualidades 2006, 2007 y 2008, suman mas de 700 millones de pesos que no ingresaron a la institución. De ello hablaremos en la próxima colaboración a este magnifico PORTAL.  

 

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